大连公司注册实施“证照同步”改革，以降低市场准入门槛

          近日咕咕狗从大连市工商局获悉，为大幅度放宽市场准入，创造更有吸引力的投资环境，3月1日大连保税区在东北地区率先开展“证照同步”改革。今后，在大连保税区办理公司注册的创业者可同时提交工商登记申请和相关经营许可证申请，相应业务审批部门实行“并联审批”，从而进一步压缩企业开办时间，同时破解“准入不准营、准入很难营”问题。

           “证”和“照”是创业者合法进入市场的两把“钥匙”。“证”是指各相关行业主管部门颁发的经营许可证，例如食品经营许可证、烟草专卖许可证等；“照”是指营业执照，是经营者准许从事某项生产经营活动的凭证。咕咕狗曾一再强调，想要在大连注册公司的创业者若选择的经营范围有涉及许可经营项目的，必须及时办理相关许可证才能开展经营活动，无照或者无证经营都是违法行为。

            自商事制度改革以来，“两证整合”、“证照分离”的相继实施有效提升了政府行政服务效率，降低了市场主体创设的制度性交易成本，极大激发市场活力。然而，目前大部分省市仍然存在各类证照数量过多、“准入不准营”、简政放权措施协同配套不够等问题。在大连，不少创业者办理公司注册需要面临各种繁琐手续、证件、审批，有的经营项目甚至要“一照多证”，且办证材料多、办证速度慢，既拖延了经营时日又增加了办事成本。

           为放宽商事主体的市场准入，充分发挥和保障主体资格的自由经营权，大连市决定在“证照分离”的基础上实施“证照同步”改革，打造“一次提交、同步办理、信息共享、限时办结”的公司注册流程，从而实现在东北地区开办企业用时最短、环节最少、材料最省的新跨越。

           据咕咕狗的了解，“证照同步”即主体资格登记和经营资格审批同步启动，经营资格审批申请可以在主体资格登记的同时一并提交，相应业务审批部门同步启动审批程序。例如，在大连注册餐饮公司的创业者可将公司注册申请和食品经营许可申请一次性提交，工商部门和食药局会通过证照联办系统同步开展“并联审批”，最后将营业执照和食品经营许可统一送达到创业者手中。

           “证照同步”是大连市继推行“不见面审批”后的又一创新举措，一方面切实解决大连注册公司所面临的“准入不准营”、“办照容易开业难”等难题，使经营者可以更便利、更快捷地进入市场；另一方面有助于在大连片区内建立规范、高效的主体资格和经营资格分离的市场准入制度体系和管理模式，进一步破除束缚市场主体发展的体制机制障碍，打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的营商环境新高地。

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